Vojenské Rozhledy

Czech Military Review

Vojenské rozhledy / Czech Military Review Nr. 4/2021: 74-92

Plánování státních hmotných rezerv založené na scénářích: případová studie LotyšskaRecenzované - Přehledový

Jan Stejskal

Článek se zabývá problémem stanovení požadovaných hmotných rezerv, označovaných také jako strategické nebo nouzové zásoby. Jedná se o zásoby, které obhospodařuje stát jako součást své krizové připravenosti. Článek zkoumá způsob, jak mohou být scénáře použity jako metoda pro plánování, tj. stanovení potřebných, přiměřených a ekonomicky přijatelných hmotných zásob. Analýza založená na scénářích, osvědčená v oblasti obranného plánování, je identifikována jako metoda nabízející vysokou úroveň analytické preciznosti a srozumitelnosti odůvodnění výsledných požadavků. Zvolené plánovací scénáře nepochybně musí být v souladu s národním hodnocením hrozeb a rizik. Zároveň musí zohledňovat i ostatní významné politiky státu, především v oblasti ekonomiky, průmyslu, zdravotnictví či životního prostředí. Ilustrativní provedení úvodních kroků navrhovaného metodického postupu je zasazeno do podmínek bezpečnostní politiky Lotyšské republiky.

Klíčová slova: hmotné rezervy; nouzové zásoby; plánování založené na scénářích; připravenost na krize; hodnocení nebezpečí a hrozeb

Scenario-based Planning of State Material Reserves: Case Study of Latvia

The article deals with the issue of identifying required material reserves, also referred to as strategic or emergency reserves. These reserves are managed by state authority as part of national crisis preparedness. The article explores how scenarios can be used as a method for planning, i.e. determining adequate, realistic, and affordable material reserves. A scenario-based analysis, well proven in the defence planning domain, is identified as a method offering a high degree of analytical rigor and traceability of resulting requirements. Selected planning scenarios clearly must reflect national threat/hazard and risk assessments. They also have to reflect other important national policies, such as those governing economy, industry, health care, or environment. The illustrative conduct of the initial steps of the proposed method is demonstrated using Latvia's security policy circumstances.

Keywords: Material Reserves; Emergency Reserves; Scenario-Based Planning; Crisis Preparedness; Hazard and Threat Assessment

Zveřejněno: 15. prosinec 2021  Zobrazit citaci

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago Chicago Notes IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Stejskal, J. (2021). Plánování státních hmotných rezerv založené na scénářích: případová studie Lotyšska. Vojenské rozhledy / Czech Military Review, 102(4), 74-92
Sdílet...
Stáhnout citaci
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Zobrazit celý článek

    Reference

    1. For brief discussion of the concept of risk, see Birkemo, Gunn Alice (2011). Is Norwegian long term defence planning risk-based? RTO-MP-SAS-093. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Meeting%20Proceedings/RTO-MP-SAS-093/MP-SAS-093-04.pdf; See also STO/NATO (2018).
    2. Analysis Support Guide for Risk-Based Strategic Planning. STO Technical Report TR-SAS-093-Part-I, March 2018. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Technical%20Reports/STO-TR-SAS-093-Part-I/$$TR-SAS-093-Part-I-ALL.pdf
    3. Procházka, Josef and Melichar, Josef (2017). Methodological Framework for Operational Risk Assessment. Vojenské rozhledy. 2017, 26 (4), 18-32. DOI: 10.3849/2336-2995.26.2017.04.019-034. ISSN 1210-3292 (print), 2336-2995 (on-line). Available at https://vojenskerozhledy.cz/kategorie-clanku/strategicke-rizeni/metodologicky-ramec
    4. STO/NATO (2010). Analytic Implications of the NATO Defence Planning Process. SAS-081 Specialist Team Summary Report RTO-MP-SAS-081, p. 9-5. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Meeting%20Proceedings/RTO-MP-SAS-081/MP-SAS-081-09.pdf
    5. Whitworth, I.; Hone, G.; Farmilo, A. (2007). Developing the Scenario Assessment Tool. In Improving M&S Interoperability, Reuse and Efficiency in Support of Current and Future Forces (pp. 8-1 - 8-14). Meeting Proceedings RTO-MP-MSG-056, Paper 8. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Meeting%20Proceedings/RTO-MP-MSG-056/MP-MSG-056-08.pdf
    6. Council Directive 2009/119/EC of 14 September 2009. Available at https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex:32009L0119
    7. Young, Thomas-Durell (2021). Capabilities-Based "Confusion": Why Capabilities-Based Planning Systems Struggle, The Korean Journal of Defense Analysis, 2021, vol. 33, no. 1, pp. 99-102.
    8. Force Planning Scenario Framework Proof of Concept (1999). Operational Research Division, Directorate of Operational Research. Department of National Defence, Canada. Available at https://ntrl.ntis.gov/NTRL/dashboard/searchResults/titleDetail/AD1003524.xhtml
    9. UNHCR. Emergency Handbook. Risk analysis and monitoring - refugee emergencies. Available at https://emergency.unhcr.org/entry/35340/risk-analysis-and-monitoring-refugee-emergencies
    10. NATO (2016). The NATO Defence Planning Process. PO(2016)0655 (INV).
    11. Conway, Maree (2004). Scenario Planning: An Innovative Approach to Strategy Development. Swinburne University of Technology. Available at https://www.researchgate.net/publication/242707360
    12. Procházka, J.; Mičánek, F.; Šmondrk, J.; Melichar, J. (2016). Scénáře v procesu plánování schopností (Scenarios in Capabilities Planning Process), Vojenské rozhledy, 2016, roč. 25 (57), č.1, s. 44-60, ISSN 1210-3292 (print), ISSN 2336-2995 (on-line). Available at https://vojenskerozhledy.cz/kategorie-clanku/vystavba-ozbrojenych-sil/scenare-v-procesu-planovani-schopnosti2
    13. STO/NATO (2010). Analytic Implications of the NATO Defence Planning Process. SAS-081 Specialist Team Summary Report RTO-MP-SAS-081, p. 9-8.
    14. Bishop, P.; Hines, A.; Collins, T. (2007). The current state of scenario development: an overview of techniques. Foresight, Vol. 9, Issue 1, pp. 5-25. Available at https://training.fws.gov/courses/alc/alc3194/resources/publications/scenario-planning/Bishop_et_al_2007.pdf
    15. Mietzner, D. and Reger, G. (2005). Advantages and disadvantages of scenario approaches for strategic foresight. Int. J. Technology Intelligence and Planning, Vol. 1, No. 2, pp. 220-239. Available at http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.464.3984&rep=rep1&type=pdf
    16. Coates, Joseph F. (2000). Scenario Planning. Technological Forecasting and Social Change, Vol. 65, Issue 1, pp. 115-123. Available at https://www.researchgate.net/profile/Javier-Enrique-Medina-Vasquez/publication/41733449_Scenario_planning/links/559b2f0408ae21086d2784ab/Scenario-planning.pdf
    17. Merwe, Louis van der (2008). Scenario-Based Strategy in Practice: A Framework. Advances in Developing Human Resources, Vol. 10, No. 2, pp. 216-239. Available at http://www.cil.net/admin/ckeditor/filemanager/userfiles/files/Scenariobased_Strategy_in_Practice.pdf
    18. Larson, Eric V. (2019). Force Planning Scenarios, 1945-2016: Their Origins and Use in Defense Strategic Planning. RAND Corporation, p. 2. Available at https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2173z1.html
    19. Piper, John W. (2018). Risk Management Framework: Qualitative Risk Assessment through Risk Scenario Analysis. STO Report STO-MP-IST-166, pp. 7-14 - 7-16. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Meeting%20Proceedings/STO-MP-IST-166/MP-IST-166-07.pdf
    20. National Security Concept 2019. Available at https://likumi.lv/ta/en/en/id/309647-on-approval-of-the-national-security-concept
    21. The State Defence Concept 2020. Available at https://www.mod.gov.lv/sites/mod/files/document/Valsts%20aizsardzibas%20koncepcija_ENG_0.pdf
    22. Informatīvais ziņojums "Par Latvijas risku novērtēšanas kopsavilkumu" (2016). (transl.: Information Report "On Latvia's Risk Assessment Summary) Ministry of Interior. Available at http://polsis.mk.gov.lv/documents/5470.
    23. National Programme for the Assessment and Management of Flood Risks 2008 - 2015 (Plūdu riska novērtēšanas un pārvaldības nacionālā programma 2008.-2015.gadam.), Ministry of Environmet. Available at http://polsis.mk.gov.lv/documents/2432 (in Latvian), English version available at https://vvc.gov.lv/image/catalog/dokumenti/Assessment_and_Management_of_Flood_Risks.doc
    24. Sākotnējā plūdu riska novērtējuma ziņojums 22.12.2021.-2027. gada plūdu risku pārvaldības plānu sagatavošanai (transl.: Initial flood risk assessment report for the development of the 22.12.2021-2027 Flood Risk Management Plan). Ministry of Environmet. Available at https://www.meteo.lv/fs/CKFinderJava/userfiles/files/Vide/Udens/Ud_apsaimn/UBA%20plani/Sakotneja_pludu_riska_novertejuma_zinojuma_projekts_22_12_2021-2027_Pludu_riska_pavaldibas_planu_sagatavosanai.pdf
    25. Valsts civilās aizsardzības plāns (2020). Ministru kabineta rīkojums Nr. 476, Rīgā 2020. gada 26. augustā. Available at https://likumi.lv/ta/id/317006-par-valsts-civilas-aizsardzibas-planu
    26. Petráš, Zdeněk (2020). Tvorba úkolových uskupení jako výsledek transformace scénářů použití ozbrojených sil do požadavků na schopnosti (Forming of Task Forces as an Outcome of Transformation of Use of Force Scenarios into Capability Requirements). Vojenské rozhledy. 2020, 29 (2), 003-019. ISSN 1210-3292 (print), 2336-2995 (on-line). Available at https://www.vojenskerozhledy.cz/kategorie-clanku/vystavba-ozbrojenych-sil/tvorba-ukolovych-uskupeni
    27. Hägglund, Mariette (2020). Rebuilding Sweden's Crisis Preparedness: Lack of Clarity Impedes Implementation. FIIA Briefing Paper no. 283, May 2020, pp. 6-8. Available at https://www.fiia.fi/wp-content/uploads/2020/05/bp283_sweden_crisis-preparedness.pdf
    28. Whitworth, I.; Hone, G.; Farmilo, A. (2007). Developing the Scenario Assessment Tool. In Improving M&S Interoperability, Reuse and Efficiency in Support of Current and Future Forces (pp. 8-1 - 8-14).
    29. Meeting Proceedings RTO-MP-MSG-056, Paper 8. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Meeting%20Proceedings/RTO-MP-MSG-056/MP-MSG-056-08.pdf 2)
    30. Little, Daniel (2006). Scenario Design. In Integration of Modelling and Simulation (pp. 7-1 - 7-8).
    31. RTO-EN-MSG-043. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Educational%20Notes/RTO-EN-MSG-043/EN-MSG-043-07.pdf
    32. Rother, Martin (2018). Technical Course MSG-162 on "Guideline for Scenario Development". STO-EN-MSG-162. Available at https://www.sto.nato.int/publications/STO%20Educational%20Notes/STO-EN-MSG-162/EN-MSG-162-01.pdf
    33. Gireth, Jan (2018). Approaches to scenario development. Vojenské rozhledy, 2018, 27 (3), 15-24. ISSN 1210-3292 (print), 2336-2995 (on-line). Available at https://www.vojenskerozhledy.cz/kategorie-clanku/strategicke-rizeni/tvorba-scenaru

    Zpět na obsah