Vojenské rozhledy / Czech Military Review Nr. 4/2013: 113-123
Analýza systému vnitřních předpisů a řídících aktů v ozbrojených silách (Část 1.)Recenzované - Přehledový
Článek rozebírá vztah mezi právními a vnitřními předpisy a akty ve státní správě se zaměřením na jejich hierarchii, množství a závaznost v ozbrojených silách. Ve vojenském prostředí se totiž uplatňuje široká škála a počet relativně autonomních služebních pravidel a postupů v podobě rozkazů, směrnic a pokynů. Ačkoliv každá interní úprava musí být v souladu s nadřazenými prameny práva, vztah mezi právní a vnitřní úrovní není jasný. Článek na vybraných příkladech nastiňuje, že konzistentní systém vnitřních pravidel je založen především na průběžné a včasné aktualizaci, aby byl dodržen soulad s právním řádem.
Klíčová slova: Ozbrojené síly, Ministerstvo obrany, vnitřní úprava, právní řád, prameny práva, nařízení vlády, vyhlášky ministerstev, mezery v právu, rozkazy prezidenta republiky, rozkazy ministra, normativní výnosy, služební pomůcky, delegování pravomoci, slučitelnost a souladnost, stabilita a integrita, vojenské názvosloví.
The Analysis of Internal Regulations and Regulative Acts in Armed Forces (Part I)
Article analyzes the relation between legal and internal regulations and acts in public administration focusing on their hierarchy, quantity, liability in specific area of armed forces. There is wide range and amount of relatively autonomous service regulations and official channels (internal orders, guidelines, advices). Although any internal regulations have to be in accordance with superior sources of law, relation between legal and internal level is not clear. Article exemplary outlines, that consistent system of internal rules is based especially on running and immediate updates to meet harmony with legal code.
Keywords: Armed forces, Department of Defence, internal regulations, legal code, sources of law, govermental directions, department orders, normative gaps, orders of president, orders of minister, normative edict rules, service guidelines, delegation of authority, compatibility and harmony, permanence and integrity, military terminology.
Zveřejněno: 15. prosinec 2013 Zobrazit citaci
Reference
- RMO č. 35/1992, Vydání Prozatímního organizačního řádu FMO v míru, a služební (bojové) řády z r. 1985 Všeob-Ř-10, Organizační řád FMNO v míru, a Všeob-Ř-11, Organizační řád FMNO za branné pohotovosti státu. Všeob-P-10, Pracovní řád pro občanské pracovníky vojenské správy (1989).
- RPR č. 10/1983, Základní ustanovení o průběhu vojenské činné služby vojáků v základní (náhradní) službě a v záloze zbrojených sil ČSSR v míru (Zákl-P-1), RPR č. 17/1992, Vydání Základního řádu ozbrojených sil ČSFR, RPR č. 19/1992, Vydání Cvičebního řádu ozbrojených sil ČSFR.
- RMNO č. 35/1989 obsahoval Směrnice náčelníka vyzbrojování a technického zabezpečení ČSLA pro kontrolu a hodnocení stavu výzbroje a techniky v ČSLA; NNGŠ č. 014/1981 zastřešoval Směrnice náčelníka hlavní stavební a ubytovací správy - zástupce ministra národní obrany o postupu při projednávání a vydávání stanovisek vojenské správy k civilní investiční výstavbě a územně plánovací činnosti.
- RMO č. 50/2002, Redukce a zánik vojenských posádek a zmírnění jejich dopadů na zaměstnance v rezortu MO, obce a regiony.
- RMO č. 27/2000, Použití vojáků z povolání a vojenské techniky k plnění úkolů pořádkové služby Policie České republiky.
- ŠEDIVÝ, V. Právní řád v rukou velitele. Praha: Naše vojsko -. Knižnice vojenských příruček, svazek 74, vydání 3., doplněné a přepracované, 1987, s. 65-75.
- Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, od 1. července 2009 uložil orgánům veřejné moci, vedou-li spisovou službu elektronicky, zřídit tzv. datové schránky; zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, předpokládá existenci elektronické podatelny, jejímž prostřednictvím orgán veřejné moci příslušné datové zprávy přijímá a odesílá.
- Nařízení NGŠ ČSA č. 47/1991, Směrnice pro výběrové řízení v rezortu FMO, až poté usnesení vlády č. 458 z 24. června 1992 k širšímu uplatnění veřejného zadávání při obstarávání zakázek financovaných z veřejných prostředků, s odstupem zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek.