Jindřich BALARYN
Štefan ZIGO
Klíčová slova
Taktické stabilizační činnosti, taktické stabilizační úkoly, hlídkování, silniční kontrola, zvládání davu, monitorování, uzavření a prohledávání prostoru, ochrana osob, organizací, majetku, menšin, hranic a prostorů
Úvod
Úspěšné provedení operací ve všech fázích tažení vyžaduje obecně přijatou a přesně pochopenou doktrínu. Zvláště důležitý je tento fakt v případě, kdy operace jsou vedeny spojeneckými, mezinárodními nebo koaličními silami. Návod pro plánování a provádění stabilizačních činností a úkolů, které mohou být plněny v jakékoli operaci, poskytuje spojenecká taktická publikace ATP-3.2.1.1. Pokyny uvedené v této spojenecké taktické publikaci jsou aplikovatelné pro použití v operacích vedených koalicí NATO, ale i nealiančních národů pro velitele na taktické, operační i strategické úrovni.
V průběhu operací jsou ozbrojené síly odpovědné za vytváření celkového bezpečného prostředí v oblasti, kde operují jiné prvky, případně kde je civilní obyvatelstvo. Využíváním řady taktických stabilizačních činností zabezpečují alianční síly kontrolu (správu) a bezpečnost prostoru, komunikací, organizací a osob.
V ATP-3.2.1.1 jsou popsány jednotlivé taktické stabilizační činnosti a úkoly, které mohou být plněny v rámci vedení operací. Pro taktické stabilizační činnosti a k nim přiřazené úkoly je typické, že nejsou vázány na žádný konkrétní typ operace, ale mohou být plněny v celém spektru operací.
Při plnění taktických stabilizačních úkolů není účelem omezovat pravomoc velitele, ale naopak se za všech okolností od něj očekává plánování a provádění činnosti způsobem, který považuje za důležitý k zajištění jednoty úsilí ke splnění konkrétního úkolu. K pochopení a zvládnutí obsahu a postupů při plnění taktických stabilizačních úkolů je nutností jejich zavedení do výcviku jednotek.
Jednotlivé taktické stabilizační úkoly jsou v ATP-3.2.1.1 přiřazeny a rozpracovány v následujících taktických stabilizačních činnostech:
Vzhledem k rozsáhlosti problematiky, kterou řeší ATP-3.2.1.1, je v článku popsána pouze taktická stabilizační činnost ,,Bezpečnost a kontrola". Rozpracování obsahu dalších taktických stabilizačních činností a úkolů spojenecké taktické publikace ATP-3.2.1.1 bude obsahem článku dalšího čísla tohoto periodika.
Bezpečnost a kontrola (SECURITY AND CONTROL)
Při této taktické stabilizační činnosti jsou plněny následující taktické stabilizační úkoly:
1. Hlídkování (Patrolling)
Hlídkování je základní činnost prováděná v operacích na cizím i vlastním území. Hlídkování jako taktická činnost může být prováděno v průběhu ofenzivní i defenzivní činnosti, demonstrativně i skrytě, může být vykonáváno v rámci bojové činnosti, v rámci operací aliančních sil nebo může být součástí aktivit místní policie nebo jiných prvků hostitelské země při udržování pořádku.
Cílem hlídkování ve stabilizačních operacích může být demonstrovat přítomnost ozbrojených sil (rozmístění, status a vybavení), získat důvěru obyvatelstva, trvalé sledování stanoveného území, dopravy, stavu komunikací a prostorů, které nejsou viditelné ze stacionárních stanovišť, sběr informací kontaktem s místním obyvatelstvem, vyšetřování, prevence proti incidentům, monitorování, pozorování a podávání hlášení o situaci. V případě potřeby může hlídka v rámci neutralizace ozbrojených skupin napadat síly protivníka.
2. Násilné oddělení znepřátelených stran (Forcible separation of hostile parties and interpositioning)
Základní podmínkou k zastavení nepřátelství a výchozím předpokladem k zahájení jednání o ukončení konfliktu je oddělení bojujících stran a vytvoření demilitarizovaného pásma.
Násilné oddělení znepřátelených stran je přerušením ozbrojeného nepřátelství bez souhlasu účastnících se stran, bez nebo i s použitím nutné síly.
Cílem oddělení znepřátelených stran je dosáhnout a udržet stabilizovanou situaci v prostoru konfliktu a vytvořit podmínky pro mírová jednání.
Výsledkem je umístění nezávislých jednotek mezi znepřátelené strany.
Nejedná se tedy o porážku jedné nebo druhé strany (stran), ale o vytvoření podmínek k zahájení jednání.
3. Silniční kontrola (Route control)
Při vedení taktických činností ve stabilizačních operacích a při jejich logistickém zabezpečení jsou vojenské síly kriticky závislé na síti pozemních komunikací. V prostorech, kde jsou stabilizační operace vedeny, je hustota těchto sítí často velmi malá, a proto se převážná většina přepravy soustřeďuje na několik páteřních komunikací.
Cílem kontroly je odhalit hrozby namířené zejména proti důležitým trasám, a tím vyloučit nebo omezit riziko vyplývající z jejich používání.
Ochrana komunikací je zabezpečována systémem statických prvků (kontrolní místa, zátarasy) a pohyblivých hlídek. Vybudovaná kontrolní místa a zátarasy napomáhají kontrole pohybu po komunikacích.
Kontrola a bezpečnost komunikační sítě má velký význam pro stabilizaci oblasti a při obnově hostitelského státu.
4. Doprovod konvojů(1) (Convoy escort)
Ochrana konvojů je nutná pro zajištění bezpečné přepravy osob nebo materiálu do místa určení. Doprovod musí mít dostatek sil pro ochranu konvoje zvláště v případech, kdy dopravní nebo logistické trasy nemají dostatečnou ochranu. V určitých případech muže být ochrana konvojů životně důležitá pro celou operaci.
Cílem doprovodu konvoje je vytvořit systém opatření pro bezpečný a včasný přesun kolony do místa určení.
Organizace bezpečného přesunu (doprovodu) konvoje závisí na důležitosti přepravy a stupni ohrožení. Nezbytný je včasný a kvalitní průzkum trasy, zajištění celé osy přesunu, vytvoření záloh pro nepředvídané situace a systém pozorování za přesunu.
5. Zákaz vycházení (Curfew)
Kontrola dodržování vyhlášeného zákazu vycházení je sice spíše úkol policie, ale lze ji doporučit i jako vojenskou činnost související s udržováním bezpečného prostředí.
Cílem vyhlášení zákazu vycházení může být vytvoření podmínek k efektivnímu provedení činností při nastolování bezpečného prostředí, podmínek pro činnost pozorovatelů nebo humanitárních pracovníků.
Spojenecké bezpečnostní síly využívají institut zákazu vycházení při obnovení pořádku při nepokojích, při potřebě zamezit vstupu civilních osob do prohledávaného prostoru po dobu vyšetřování incidentu, pro ztížení pohybu nepřátelských skupin apod.
6. Zvládání davu (Crowd Control)
Zvládání davu je soubor metod, technik a činností používaných jednotkami pozemních sil při shromážděních lidí nebo proti demonstracím v případě, že civilní složky nejsou schopné zasáhnout. Tento úkol je plněn v souladu s mandátem operace a ROE s použitím speciálního vybavení. Ke zvládání davu mohou být vojenské jednotky nasazeny v různých situacích od legálních a schválených shromáždění a demonstrací, až po násilná a agresivní vystoupení davu s různým počtem a úrovní provokatérů.
Cílem činností při zvládaní davu je předcházet vyhroceným situacím a maximálně snižovat napětí. Strategie deeskalace ovšem neznamená pasivní přihlížení.
Pro zvládnutí demonstrací je potřebné, aby jednotka, která přichází do kontaktu s davem, měla dostatek informací o příčinách a ,,pozadí" demonstrace.
7. Monitorování (Monitoring)
Monitorování je taktickou činností, která může být vedena i na operační úrovni, nebo může mít na tuto úroveň vliv. Monitorování je specifickou formou sledování určitých stran nebo aktivit při plnění dohod a k příjímání opatření, jestliže strany tyto dohody neplní.
Cílem monitorování ve stabilizačních operacích je sledovat a shromažďovat informace o dodržování dohod a navrhovat opatření, která mají být přijata v případě jejich neplnění.
8. Uzavření a prohledání prostoru (Cordon and Search)
Ve stabilizační operaci představuje uzavření a prohledání prostoru komplexní a často frekventovanou činnost. Zpravidla zahrnuje studium situace v daném prostoru, přesun do cílového prostoru, průzkum cest a zastavěného prostoru, hlídkovou činnost, zajištění doprovodů a bezpečnosti při přesunu jiných vozidel do místa určení, vybudování kontrolních míst a činnost na nich, zaujetí určité čáry, blokování komunikací, použití vlastních odstřelovačů, prohledávání osob, budov a místností a bezpečný návrat z prostoru.
Uzavření prostoru představuje izolování určité oblasti za účelem zabránění pohybu osob v této oblasti nebo překročení zaujaté čáry. Prohledávání se zaměřuje na prozkoumání specifických míst a oblastí.
Cílem těchto aktivit je omezit činnost protivníka v prostoru, který považuje za bezpečný, kde obvykle má uložené zásoby a materiál pro své akce a přerušit jeho kontakty s místním obyvatelstvem. Častým cílem je rovněž zjistit přítomnost podezřelých nebo hledaných osob, materiálu a zbraní povstalců.
9. Střežení a ochrana základny (Guarding and Base Security)
Zásadní důležitost v každé vojenské misi má ochrana operační základny a ostatních zařízení. Ochrana majetku je základním požadavkem umožňujícím alianci plnit své povinnosti.
Stráž je obecný název pro vojáky střežící v jakékoli podobě bezpečnost stanovených objektů (vojenských objektů, infrastruktury apod.). Stráž může plnit úkol ze stacionárních stanovišť nebo formou pohyblivých hlídek. Velikost stráže se liší v závislosti na velikosti úkolů a stupni ohrožení, ale základem je standardní tým/jednotka s potřebnou velitelskou strukturou.
Ochrana základny musí být řízená operačním centrem, kde jsou soustřeďovány informace od všech stráží a senzorů.
Ochrana základny je organizována podle plánu ochrany, kde jsou vyznačené všechny důležité prvky ochrany, a který obsahuje zpracované možné reakce na případný útok.
10. Sledování (Surveillance)
Sledování je taktická činnost zahrnující získávání informací ze zjištěných a identifikovaných zdrojů. Může být považováno za dokonalejší formu základních průzkumných dovedností. Zatímco k provádění efektivního průzkumu je potřebný výcvik, otevřené sledování je spíše záležitostí využití běžných technických prostředků (kamery, radiolokátoru, infračervených zařízení apod.). Ale i zde závisí úspěch na schopnosti skrytého pozorování, zaznamenávání výsledků a hlášení činnosti.
Cílem skrytého sledování je zjišťovat poznatky o určitých osobách anebo místech, zatímco otevřené sledování je cílené na určité prostory v dosahu viditelnosti z pozorovacího stanoviště.
11. Ochrana osob, organizací, majetku, menšin, hranic a prostorů (Protection of Persons, Organisations, Properties, Minorities, Borders, Areas)
Ochrana je taktická činnost prováděná s cílem zabránit překvapivému napadení vlastních sil a důležitých objektů (majetku, hranic, konvojů/organizací a osob) v rámci prostoru odpovědnosti.
Cílem ochrany prostoru a ochrany komunikací je zjišťovat možné hrozby a eliminovat anebo snížit nebezpečí jejich napadení využitím vhodných prostředků. Ochrana objektů a zařízení je cílená na snížení možných škod a negativních dopadů zejména u ubytovacích objektů.
12. Zřizování zakázaných prostorů (Enforcement of Restricted Areas)
Alianční síly mohou zřizovat prostory, do kterých je omezená (režimová) možnost vstupu a pohybu. Zřízení zakázaného prostoru může být nezbytnou částí úkolů plněných k oddělení znepřátelených stran, zřízení nárazníkové zóny nebo demilitarizovaného pásma.
Cílem vytváření zakázaných prostorů může být deeskalace konfliktu, umožnění činnosti pozorovatelů nebo podpora činnosti nevládních agentur.
Realizace takového úkolu může být hlavním úkolem jednotky aliančních sil anebo pouze součástí jejich jiných úkolů ve stabilizační operaci.
13. Zřizování a správa chráněných prostorů (Establishment and Maintaining of Protected Areas)
Zřízení a správa chráněných prostorů (oblastí, míst) je součástí celkového zajišťování bezpečnosti na teritoriu. Chráněným prostorem mohou být obydlené prostory, území využívané lidmi bez domova a uprchlíky, ale i významné prvky infrastruktury nebo kulturní objekty.
Cílem zřizování chráněných prostorů je vytváření bezpečného prostředí a zajištění pořádku v oblasti a také poskytování humanitární pomoci a ochrany ohroženým lidem.
Chráněné prostory lze zřídit a spravovat se souhlasem stran v konfliktu nebo bez něj.
V závislosti na podmínkách se mohou nacházet i v zakázaných (demilitarizovaných zónách) nebo v jiných rizikových oblastech.
14. Kontrola pohybu obyvatelstva, uprchlíků a přesídlenců (Control of the Movement of Populations, Refugees and Displaced Persons)
Při vedení operace je důležité kontrolovat a řídit pohyb (přesun) osob nebo skupin obyvatel z prostorů vedení bojové činnosti do bezpečnějších míst, kde jim může být poskytnuta ochrana civilními úřady nebo vojenskými složkami.
Cílem této kontroly je zabránit obyvatelstvu vměšovat se do vojenských operací, jakož i poskytovat lidem ochranu proti účinkům bojové činnosti.
15. Evakuace ohrožených osob (Evacuation of Threatened Persons)
Evakuace je přemístění obvykle většího množství ohrožených osob na bezpečné místo. Objektem evakuace mohou být místní obyvatelé, cizinci, náboženské nebo etnické skupiny apod. Důvody evakuace mohou být rovněž velmi různé, od odsunu osob z prostoru ozbrojeného konfliktu až po přírodní katastrofu.
Cílem evakuace je zajistit trvalou ochranu a bezpečnost evakuované skupiny při přesunu ze sběrných míst (camp, domov, pracoviště) do bezpečného prostoru.
Provedení evakuace je velmi složitou a komplexní činností. Zahrnuje organizaci shromaždišť (evidence, rozdělení, ochrana a zabezpečení evakuovaných osob), stanovení os přesunů (prostředky, bezpečnost) a spolupráci s politickými a nevládními autoritami za současného plnění úkolu operace. To vyžaduje vyčlenění dostatečných kapacit a dovednou organizaci úkolu.
Závěr
Spojenecká publikace ATP-3.2.1.1 (její první vydání) byla zavedena do AČR vojenským předpisem Oper-1-4 ,,Taktické stabilizační činnosti a úkoly" v roce 2012.
V současné době se zpracovává srovnávací analýza druhého vydání této spojenecké publikace pro účely jejího využití v podmínkách AČR. Případné zavedení druhého vydání spojenecké publikace ATP-3.2.1.1 do podmínek AČR může být realizováno doplňkem stávajícího vojenského předpisu (Oper-1-4) nebo vydáním nového vojenského předpisu, čímž by po zrušení pozbyl stávající předpis platnost.
Pozn. Návrh ratifikačního draftu je umístěn na stránkách obranné standardizace.Literatura
[1] AAP-6 Slovník termínů a definic NATO (anglicky a francouzsky). Praha: Úřad pro obrannou standardizaci katalogizaci a státní ověřování jakosti, odbor obranné standardizace, 2010.
[2] AAP-15 Slovník zkratek používaných v dokumentech a publikacích NATO. Praha: Úřad pro obrannou standardizaci katalogizaci a státní ověřování jakosti, odbor obranné standardizace, 2011.
[3] ATP-3.2.1.1 Pokyny pro provádění taktických stabilizačních činností a úkolů. Praha: Úřad pro obrannou standardizaci katalogizaci a státní ověřování jakosti, odbor obranné standardizace, 2010.
(1) Skupina vozidel organizovaná pro účely řízení a uspořádání přesunu s ochranným doprovodem nebo bez něj. AAP-6 Slovník termínů a definic NATO (anglicky a francouzsky). Praha 2010 (zpět)