Některé aspekty sloučení opatření ochrany proti zbraním hromadného ničení a chemického zabezpečení v AČR

Pavel OTŘÍSAL
Jozef KUČÍK 

Klíčová slova

Chemické vojsko, chemické zabezpečení, ochrana proti ZHN, Armáda České republiky.

Úvod

V Armádě České republiky jsou doposud užívány pojmy chemické zabezpečení (CHZ) jako součást zabezpečení činnosti vojsk (sil) a ochrana proti zbraním hromadného ničení (ZHN) zařazená do kategorie ochrany vojsk (sil). Samotné dělení opaření zahrnutých do obou kategorií je poměrně složité, a to zejména z pohledu rozpoznání konkrétních úkolů, které musí vojska v operacích plnit. Z tohoto důvodu byly vyvíjeny aktivity k tomu, aby byl stanoven nový rámec sjednocených opatření, která budou chápána zcela jednoznačně, a co je podstatné, v souladu se Severoatlantickou aliancí (dále jen ,,NATO"). Ideálním ,,spojovacím článkem" se stala spojenecká publikace NATO AJP-3.14.

1 Určení chemického vojska a jeho vztah k chemickému zabezpečení a ochraně proti ZHN

I přesto, že plnění úkolů CHZ a ochrany proti ZHN je záležitostí vševojskovou, při jejich realizaci chemické vojsko (CHV) Armády České republiky (AČR) sehrává zcela zásadní roli. Z tohoto důvodu je nezbytné objasnit a zdůraznit některé duplicity opatření v rámci CHZ a ochrany proti ZHN a tím stanovit počáteční východiska pro jejich možné sloučení. V závazných a platných vojenských předpisech a vojenských publikacích, jejichž hlavními zástupci jsou vojenské předpisy Polní řád pozemních sil AČR [1], návrh předpisu Všeob-Ř-1 [2], vojenské předpisy Vševojsk-2-1 [3], Vševojsk-2-6 [4], Názvoslovná norma CHV [5] a vojenská publikace Pozemní síly v operacích [6], jsou CHV, CHZ a ochrana proti ZHN definovány různými způsoby. Tato skutečnost do značné míry způsobuje problémy s jednoznačnou specifikací složení CHV a jasnou definicí plněných úkolů. V kapitole 1.1 až 1.3 jsou některé definice uvedeny.

1.1 Definice chemického vojska AČR

Názvoslovná norma (NN 30 0101) je základním a závazným vojenským předpisem stanovujícím definiční vymezení termínů spadajících do působnosti CHV. Je v ní uvedeno, že CHV je druhem vojska AČR. Plní nejsložitější a specifická opatření CHZ, v monitorování radiační, chemické a biologické situace (MRCHBS), při odstraňování následků napadení ZHN, radiačních a chemických havárií, při ochraně svazků, útvarů a zařízení v prostorech kontaminovaných radioaktivními, bojovými chemickými a bojovými biologickými látkami a průmyslovými nebezpečnými látkami (PNL). Tvoří je jednotky radiační, chemické a biologické ochrany, radiačního a chemického průzkumu, jednotky dekontaminace a další. Jeho součástí jsou skupiny a centra výstrahy a varování.

Vojenský předpis Všeob-Ř-1 definuje CHV, které je určeno k CHZ svazků, útvarů a zařízení. Plní nejsložitější a specifická opatření CHZ v MRCHBS, při odstraňování následků napadení ZHN, radiačních a chemických havárií, při ochraně svazků, útvarů a zařízení v prostorech kontaminovaných radioaktivními, bojovými chemickými, bojovými biologickými látkami a PNL. Vybranými silami se podílí na plnění specifických úkolů CHZ v míru. Tvoří je svazek, útvary a jednotky radiační, chemické a biologické ochrany, jednotky radiačního a chemického průzkumu, chemické ochrany, dekontaminace a další. Jeho součástí jsou sběrné a řídící skupiny MRCHBS (výpočetní analytické skupiny, skupiny a centra výstrahy a varování ZHN apod.).

V návrhu Polního řádu pozemních sil AČR je uvedeno, že CHV je určeno k CHZ svazků, útvarů a zařízení. Plní nejsložitější a specifické úkoly CHZ v MRCHS, při odstraňování následků napadení ZHN, radiačních a chemických havárií, při ochraně svazků, útvarů a zařízení v prostorech kontaminovaných radioaktivními a toxickými látkami a při maskování dýmem. V oblasti ochrany proti biologickým zbraním provádí nespecifický biologický průzkum.

Vojenská publikace Pub-31-10-01 stanoví, že CHV: ,,Je určeno k chemickému zabezpečení svazků, útvarů a zařízení. V oblasti ochrany proti biologickým zbraním provádí nespecifický biologický průzkum.

Z uvedených definic vyplývá, že CHV plní úkoly CHZ a podílí se na ochraně vojsk, z čehož vyplývá, že v obou případech plní obdobné úkoly, založené na využívání stejných technických prostředků, postupů či metod. Plnění úkolů spadajících do kategorie CHZ je významně preferováno, což vyplývá z pohledů na specifikaci úkolů CHV před vstupem do NATO. Navíc, v současné době jsou CHV plněny významné úkoly v rámci integrovaného záchranného systému (IZS). Tyto úkoly nejsou exaktně ani obecně zmíněny a je možné se pouze domnívat, že úkoly v rámci IZS budou plněny ve zmíněném rozsahu. Takové úkoly jsou specifikovány v tzv. typových činnostech složek IZS, které nejsou zpracovány formou vojenských předpisů, ale činností vykonávaných v gesci Hasičského záchranného sboru. Chemické vojsko AČR při jejich realizaci hraje roli poskytovatele součinnosti.

1.2 Definice CHZ

Názvoslovná norma NN 30 0101 stanoví, že CHZ je druhem zabezpečení činnosti vojsk, jehož cílem je vytvořit vojskům potřebné podmínky ke splnění úkolů při kontaminaci radioaktivními, bojovými biologickými a bojovými chemickými látkami a podílet se na jejich ochraně. Chemické zabezpečení zahrnuje:

Vojenský předpis Vševojsk-2-6 uvádí, že: ,,Chemické zabezpečení je součástí (druhem) zabezpečení činnosti vojsk" a odkazuje na článek 152 Všeob-Ř-1. V tomto článku je pouze vyjmenován rámec zabezpečení činnosti vojsk, přičemž konkrétní opatření CHZ jsou rozpracována v hlavě 4, části 4 ,,Chemické zabezpečení". V prvním článku této části (článku 174) je uvedeno, že CHZ zahrnuje:

Ve vojenském předpise Vševojsk-2-6 nejsou opatření CHZ vyjmenována. Text hlavy 1, části 2 ,,Způsoby plnění úkolů chemického zabezpečení" umožňuje jednotlivá opatření CHZ shrnout tak, že CHZ zahrnuje:

Vojenská publikace Pub-31-10-01 uvádí, že CHZ (Chemical, Biological, Radiological and Nuclear Support) tvoří souhrn opatření, jejichž cílem je vytvořit svazkům, útvarům, jednotkám a zařízením potřebné podmínky ke splnění jejich úkolů při kontaminaci radioaktivními, bojovými chemickými, bojovými biologickými látkami a PNL a podílet se na jejich ochraně.

Jednotlivá opatření CHZ jsou ve výše uvedených vojenských předpisech (normě a publikaci) definována velmi podobně. Je nutné uvést, že k velmi významné opravě jednotlivých opatření CHZ došlo schválením 1. doplňku k Všeob-Ř-1, ze dne 11. dubna 2008 ministryní obrany Vlastou Parkanovou. Tento doplněk je jediným doplňkem tohoto předpisu a týká se pouze oprav provedených v gesci CHV AČR. V roce 2008 byl také schválen vojenský předpis Vševojsk-2-6, který z předpisu Všeob-Ř-1 vychází. Pro úplnost autoři dodávají, že názvoslovná norma NN 30 0101 byla schválena v roce 2009. Nicméně, proces přípravy a konečného vydání předpisu Vševojsk-2-6 byl relativně dlouhý v porovnání s NN 30 0101 a tudíž je možné, že právě z tohoto důvodu došlo k výše uvedeným rozdílným vysvětlením pojmů.

1.3 Definice ochrany proti ZHN

Názvoslovná norma NN 30 0101 ochranu proti ZHN definuje jako souhrn organizačních a technických opatření a činností, které mají za cíl oslabit vliv a odstranit následky účinků ZHN a úniku PNL a tím přispět k uchování bojeschopnosti vojsk. Součásti ochrany proti ZHN jsou:

Vojenský předpis Vševojsk-2-1 opatření ochrany proti ZHN a únikům PNL zahrnuje do ochrany vojsk. Uvádí, že ochrana proti ZHN je souhrn organizačních a technických opatření, která mají za cíl oslabit vliv a odstranit následky účinků ZHN a úniků PNL a tím přispět k uchování bojeschopnosti vojsk. Tohoto cíle se dosahuje důslednou realizací všeobecných opatření ochrany a zároveň zvláštních opatření ochrany proti ZHN. Při specifikaci zvláštních úkolů ochrany proti ZHN se odvolává na článek 53 vojenského předpisu Všeob-Ř-1, který byl nahrazen ústřižkem 2 z 1. doplňku k tomuto předpisu. V ústřižku je uvedeno, že opatření ochrany proti ZHN obsahují:

V dalším textu vojenského předpisu Vševojsk-2-1 jsou stanovena zvláštní opatření ochrany proti ZHN, která zahrnují:

Na konci roku 2012 byla ODo VeV - VA vydána vojenská doktrína označená Pub-36-16-02 [7]. V preambuli této publikace je uvedeno, že: ,,Tato publikace je zařazena do kategorie vojenských doktrín. Vojenské doktríny jsou jedním ze zdrojů vojenských vědomostí, znalostí a zkušeností, shrnují a objasňují procesy, zásady a způsoby použití vojsk v jednotlivých druzích vojenských operací a nevojenských ohrožení. Mají informativní a doporučující charakter, neobsahují ustanovení právních a vnitřních předpisů, které svým obsahem respektují."

Součástí uvedené vojenské doktríny je i definice pojmu ,,ochrana proti ZHN", která, na rozdíl od vojenského předpisu NN 30 0101 ,,Chemické vojsko - Názvoslovná norma", nespecifikuje a ani nekategorizuje jednotlivá opatření spadající do této kategorie. Z textu, který je součástí 7. až 11. kapitoly, je možné vysledovat obsah opatření ochrany proti ZHN. Ta zahrnují:

Pub-31-10-01 uvádí, že ochrana proti ZHN představuje souhrn organizačních a technických opatření a činností, které mají za cíl oslabit vliv a odstranit následky účinků ZHN a úniků PNL a tím přispět k uchování bojeschopnosti svazků (útvarů, jednotek). Tohoto cíle se dosahuje důslednou realizací všeobecných opatření ochrany a současně přijetím zvláštních opatření ochrany proti ZHN.

Z uvedených definic vyplývá, že CHV plní úkoly jak CHZ, tak i úkoly ochrany proti ZHN, které se vzájemně prolínají a zároveň opakují. Vzájemný vztah CHZ a ochrany proti ZHN je znázorněn na obrázku 1. Zároveň je zřejmé, že současně platné definice CHV, CHZ a ochrany proti ZHN nevyhovují a pro účely implementace AJP-3.14 je bude nutné přepracovat, a to i přesto, že definice uvedená ve vojenské doktríně Pub-36-16-02 se jí hodně podobá.

2 Vzájemný vztah ochrany vojsk, zabezpečení činnosti vojsk, ochrany proti ZHN a CHZ a současné chápání jejich obsahu


Obrázek č. 1 Vzájemný vztah ochrany vojsk, zabezpečení činnosti vojsk, ochrany proti ZHN a CHZ (současný stav) (Pramen: vlastní)

Vzájemný vztah ochrany vojsk, zabezpečení činnosti vojsk, resp. CHZ a ochrany proti ZHN je uveden na obrázku 1.

Z definičního vymezení pojmů CHZ a ochrana proti ZHN vyplývá, že jednotlivá opatření se vzájemně prolínají a tudíž, že hranice obsahu mezi jednotlivými opatření není jednoznačná. Jako příklad lze uvést MRCHBS (opatření CHZ) a detekci, identifikaci a zjišťování následků použití ZHN, radiačních a chemických havárií. Při porovnání cíle, metod i využití jednotlivých opatření CHZ i ochrany proti ZHN je možné vzájemně najít pouze rozdíly v plnění specifických a nejsložitějších úkolů. Navíc, v definici ochrany proti ZHN se objevuje pojem ,,monitorování", který se opakuje i v definici CHZ. Toto nejednoznačné vymezení tohoto termínu vnáší do obsahu plněných opatření zmatek a nedorozumění.

Specifické a nejsložitější úkoly CHZ a podíl na ochraně vojsk (především ochrany proti ZHN) plní jednotky CHV. Opatření CHZ se v plném rozsahu zabývá otázkami, které souvisejí s radioaktivní a chemickou kontaminací [8]. Podílí se také na řešení otázek biologické kontaminace a to zejména nespecifickým (obecným) průzkumem, odběrem vzorků a předpovědí prostorů biologické kontaminace, dekontaminací, dezinfekcí osob a vojenského materiálu.

3 NÁVRH NA ZMĚNU SOUČASNÉ KONCEPCE CHZ A CBRN DEFENCE

Návrh nové koncepce CHV předpokládá převzetí odpovědnosti CHV za plnění úkolů ochrany proti ZHN a CHZ, což ale předpokládá přesné vymezení odpovědnosti za realizaci konkrétních činností nebo opatření. Z hlediska dlouhodobých pojmových a obsahových nejasností mezi specifickými opatřeními ochrany proti ZHN a některými opatřeními CHZ se tedy jeví jako účelné zamyslet se nad současným stavem uvedeným výše a pokusit se tuto situaci napravit. Měl by vzniknout nový ucelený systém ochrany proti ZHN, který zahrnuje všechna nezbytná opatření i k zabezpečení činnosti vojsk v podmínkách kontaminace ZHN a PNL v bojových a nebojových operacích.

Autoři se domnívají, že nový systém by se mohl jmenovat ,,ochrana proti ZHN" (CBRN Defence) a byl by definován v systému ochrany vojsk s tím, že úkoly by byly plněny jak v systému ochrany vojsk, tak i v systému zabezpečení činnosti vojsk. Návrh uvedených opatření je znázorněn v tabulce 1.

Tabulka 1 Návrh opatření OPZHN (CBRN Defence) a jejich obsahu

Návrh nových opatření

Obsah opatření

MRCHBS
zahrnuje detekci bojových chemických, biologických, radioaktivních látek, včetně PNL, přesnou identifikaci těchto látek a sledování vývoje radiační, chemické a biologické situace v průběhu boje a operace.

-  sběr informací o použití ZHN a průmyslových haváriích;
-  zjišťování parametrů JV;
-  zjišťování ohnisek (prostorů) použití nebo kontaminace radiologických, chemických a biologických zbraní a radiačních a chemických havárií;
-  radiační, chemický a biologický průzkum;
-  dozimetrická a chemická kontrola;
-  odběr vzorků a jejich následná identifikace;
-  předpověď, vyhodnocování a sledování vývoje RCHBS.

Varování a uvědomování vojsk o RCHBS
zahrnuje varování, hodnocení a předávání informací o radiační, chemické a biologické situaci.

-  varování vojsk;
-  uvědomování vojsk a předávání zpráv o RCHBS.

Poznámka: realizace opatření MRCHBS a výstrahy a varování vojsk o RCHBS se z hlediska času vzájemně prolínají a opakují.

Ochrana vojsk proti účinkům ZHN a PNL

-   individuální ochrana osob;
-   kolektivní ochrana jednotek;
-   ochrana výzbroje a materiálu a techniky.

Odstraňování následků použití ZHN a úniků PNL

-   stanovení rizika pro činnost jednotek v prostorech zasažení;
-   vyprošťování osob (techniky);
-   předlékařská pomoc;
-   dekontaminace vojsk (vojenské techniky a materiálu, osob, objektů a terénu).

Zdroj: vlastní

Vzhledem k tomu, že v současné době se v dokumentech NATO uvádí termín CBRN Defence, jehož volný překlad do českého jazyka zní ochrana proti ZHN, došlo by k jednotnému chápání uvedené problematiky.


Obrázek č. 2 Vztah ochrany proti ZHN (CBRN Defence) k ochraně vojsk a zabezpečení činnosti vojsk (navrhovaný stav) (Pramen: vlastní)

Podle vnitřních dokumentů AČR platí, že části sil AČR jsou vyčleňovány i ve  prospěch IZS. Z tohoto důvodu by bylo vhodné doplnit definici CHV následovně: ,,Chemické vojsko je druh vojska AČR. Plní specifické a nejsložitější úkoly ochrany proti ZHN a podílí se na plnění úkolů v rámci IZS v případě ohrožení ČR. Tvoří je svazek, útvary radiační, chemické a biologické ochrany, jednotky chemické ochrany, jednotky radiačního a chemického průzkumu, dekontaminační jednotky a další. V oblasti ochrany proti biologickým zbraním provádí nespecifický biologický průzkum. V operacích v rámci IZS na území ČR plní úkoly vyplývající z uzavřených dohod mezi ministerstvem obrany a ministerstvem vnitra ČR."

Možné úkoly plněné CHV ve prospěch IZS na území ČR a v rámci nebojových operací na cizím území by mohly být specifikovány takto:

Dalšími možnými úkoly, které by mohly být v rámci nového konceptu ochrany proti ZHN plněny, lze specifikovat opatření spojená s úpravou vody ve prospěch zabezpečení místa dekontaminace i v součinnosti s ostatními složkami AČR a IZS ČR.

Vzájemný vztah ochrany proti ZHN k ochraně a k zabezpečení činnosti vojsk by mohl respektovat uspořádání uvedené na obrázku 2.

Závěr

Vzhledem k tomu, že většina států NATO úkoly CHZ nerealizuje (definici CHZ nezná), jsou tyto úkoly zahrnuty v problematice ochrany proti ZHN. Na české straně nastávají problémy při mezinárodních jednáních a řešení součinnostních otázek mezi příslušníky AČR a jednotkami CHV v rámci NATO v oblasti ochrany proti ZHN. Vojenská terminologie a dokumentace je prozatím v intencích spojeneckých doktrín a standardů NATO a není zatím plně implementována do vojenských předpisů a publikací AČR. Z tohoto důvodu se jeví jako jednodušší se přizpůsobit standardům NATO. Jako příklad je možné uvést slovenskou armádu, která přijala doktríny NATO v oblasti ochrany proti ZHN prakticky beze změn. Obdobný krok by vyžadoval provedení nutných změn v zásadních dokumentech a normativech AČR, jejichž výčet byl částečně proveden.

Přijetí konceptu ochrany proti ZHN v souladu s AJP-3.14 předpokládá přepracování vojenského předpisu Všeob-Ř-1. Do něho by musely být zapracovány nové definice a stručně specifikována plněná opatření. Ta by se musela dále objevit průřezově ve všech vojenských předpisech (publikacích) pojednávajících o taktice stupňů velení družstvo-brigáda. V gesci CHV AČR by bylo vhodné vydat nový vojenský předpis se signaturou ,,Vševojsk", který by nahradil současné vojenské předpisy Vševojsk-2-1 a Vševojsk-2-6. Jejich tvorba by však nebyla realizována účelně, pokud by nedošlo k vydání nové verze názvoslovné normy NN 30 0101.

Autoři článku nechtějí zpochybnit platnost relativně nově vydaných vojenských předpisů a publikací týkajících se uvedené problematiky. Chtěli pouze zvýraznit některé duplicity, vyjasnit přístupy k řešeným úkolům v rámci CHZ a ochrany proti ZHN s cílem přehodnotit a případně sloučit řešená opatření. Považují ho za základní materiál pro otevření diskuze nad uvedenými problémy, která vyvrcholila setkáním odborné veřejnosti v měsíci dubnu 2013 na plánovaném pracovním semináři s názvem ,,Změny v chápání CHZ a ochrany proti ZHN".

Literatura

[1]   Všeob-Ř-1. Polní řád pozemních sil Armády České republiky. 2. vyd. Praha: Ministerstvo obrany, 1997. 192 s.

[2]   Všeob-Ř-1. Polní řád pozemních sil Armády České republiky. [Návrh předpisu]. 1. vyd. Praha: Generální štáb AČR, 2002. 329 s.

[3]   Vševojsk-2-1. Ochrana vojsk proti zbraním hromadného ničení. Praha: Ministerstvo obrany, 2009. 197 s.

[4]   Vševojsk-2-6. Chemické zabezpečení v Armádě České republiky. 1. vyd. Praha: Ministerstvo obrany, 2008. 109 s.

[5]   NN 30 0101. CHEMICKÉ VOJSKO: Názvoslovná norma. 3. vyd. Praha: Ministerstvo obrany, 2009. 222 s.

[6]   Pub-31-10-01. Pozemní síly v operacích. 1. vyd. Vyškov: Odbor doktrín VeV - VA, 2011. 337 s.

[7]   Pub-36-16-02. Zásady ochrany proti zbraním hromadného ničení v operacích NATO na taktické úrovni velení. 1. vyd. Vyškov: Odbor doktrín VeV - VA, 2012. 267 s.

[8]   DRAČKA, Emil, ZABADAL, Miroslav, KUČÍK, Jozef. Chemické zabezpečení útvaru a svazku. Brno: Ústav ochrany proti zbraním hromadného ničení, 2005, skripta S - 3648, 207 s.


Close