Přeprava nebezpečných věcí

kapitán Ing. Michal ZELENÁK, Univerzita obrany Brno

Úvod

Vozidla přepravující nebezpečné věci podléhají při přepravě ustanovením Evropské dohody o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (dále jen Dohoda ADR), a to i vozidla ozbrojených sil. Bohužel, k Dohodě ADR, k jejímuž dodržování se Česká republika zavázala, zaujímá rezort obrany nejednoznačné stanovisko, z čehož také vyplývají určité nejasnosti ve vztahu ke značení vozidel přepravujících nebezpečné věci.

1. Platná legislativa

Jedná-li se o přepravu mezinárodní, na vozidla ozbrojených sil se žádné výjimky nevztahují.
Jiná je však situace při vnitrostátní přepravě, zde se podmínky Dohody ADR na vozidla ozbrojených sil nevztahují, a to na základě ustanovení zákona č. 111/ 1994 Sb., o silniční dopravě, v platném znění, v § 1 odst. 2, kde je uvedeno: ,,ustanovení § 22 a 23 včetně souvisejících ustanovení o státním odborném dozoru a o pokutách se vztahují na veškerou silniční dopravu nebezpečných věcí (za účelem podnikání i za jiným účelem) po dálnicích, silnicích, místních komunikacích a veřejně přístupných účelových komunikacích a volném terénu s výjimkou dopravy těchto věcí prováděné ozbrojenými silami při plnění vlastních úkolů". O toto ustanovení zákona(1) se opírá ustanovení ČOS 139801(2 ).
Nicméně vnitřní předpis Všeob P-37(3 ) v čl. 45-74 stanovuje podmínky pro přepravu nebezpečného nákladu vozidly ozbrojených sil odchylně od ČOS 139801. V čl. 45 stanovuje podmínky pro přepravu nebezpečných věcí v souladu s platnými právními předpisy 1 a obrannými standardy2, ale v následujících článcích 46-74 stanovuje povinnosti a podmínky pro přepravu nebezpečných věcí, které jsou totožné s povinnostmi uvedenými v Dohodě ADR.

Na základě výše uvedeného vyplývá, že při přepravě nebezpečných věcí nejsme v AČR povinni dodržovat ustanovení dle ADR na základě platného ustanovení zákona č. 111/ 1994 Sb., ale jsem povinni dodržovat totožná ustanovení na základě článků 45-74 předpisu Všeob P-47.

Je zřejmé, že vzájemná provázanost právních předpisů a vnitřních předpisů je nedostatečná. S ohledem na skutečnost, že většinu přepravy nebezpečných věcí provádí AČR po pozemních komunikacích, je zavádějící, aby si rezort MO ČR neplnil povinnosti v plném rozsahu ve vztahu k ADR.

A snad na závěr této části jedna poznámka. V případě přepravy nebezpečných věcí civilním dopravcem musí být dodržena všechna ustanovení Dohody ADR. Tento dopravce je povinen vyžadovat plnění Dohody ADR i po odesílateli, tudíž i po AČR. Z tohoto důvodu je vhodné zajistit vyškolení bezpečnostního poradce u útvarů a zařízení, které distribuují nebezpečné věci (např. muniční základna, brigáda logistické podpory apod.).

2. Zvláštní označení pro látky ohrožující životní prostředí

Značka pro látky ohrožující životní prostředí. Zdroj ADR

Látky ohrožující životní prostření jsou mimo jiné kapalné nebo tuhé látky znečisťující vodní prostředí a roztoky a směsi takových látek (jako jsou přípravky a odpady(4)). Pod pojmem ,,látka" je nutno si představit chemické prvky a jejich sloučeniny v přírodním stavu nebo získané výrobním procesem, včetně jakékoli přísady potřebné pro zachování stálosti produktu a jakýchkoli nečistot procházejících z použitého procesu.

Výše uvedené definice látek ohrožujících životní prostředí představují veškeré ropné produkty přepravované v rámci AČR. Z toho vyplývá, že vozidla AČR musí být kromě bezpečnostního značení daného ADR označeny i příslušnou bezpečnostní tabulkou uvedenou v části 5.2.1.8 ADR za níže uvedených podmínek:

značky musí být umístěny v bezprostřední blízkosti označení vyžadovaného dle ustanovení 5.2.1.1 ADR, tj. předepsané bezpečnostní značky pro přepravovanou látku;
značkou musí být označeny i všechny kusy, s výjimkou samostatných obalů a skupinových obalů, obsahující vnitřní obaly s:

obsahem nejvýše 5 litrů pro kapaliny,
obsahem nejvýše 5 kg pro tuhé látky;

značka musí odpovídat uvedenému vzoru;
její rozměr musí být 100 mm × 100 mm, kromě případů, kdy kusy jsou takových rozměrů, že mohou být opatřeny jen menšími značkami.

Značka musí být umístěna v blízkosti bezpečnostní značky určené pro druh přepravované nebezpečné látky. V případě přepravy látek UB 1203 a UN 1205, tedy benzínu a nafty motorové vedle bezpečnostní značky č. 3.

Mělo by být samozřejmostí, že jednotlivé útvary AČR označují od 1. ledna 2011 vozidla přepravující nebezpečné látky ohrožující životní prostředí, aniž by čekaly na písemné nařízení, směrnici nebo podobný dokument vydaný nadřízenými stupni.

3. Značení vozidel s nebezpečnou látkou třídy 1

Při přepravě nebezpečných věcí třídy 1 se objevuje řada nedostatků, které jsou spojeny se špatným nebo chybným bezpečnostním značením vozidel připravujících nebezpečný náklad. Řada těchto nedostatků je dána neznalostí zásad pro označování vozidel dle ADR.

Vozidlo přepravující nebezpečné věci třídy 1 musí být označeno velkými bezpečnostními značkami, které musí být umístěny na vnějším povrchu vozidel a musí odpovídat bezpečnostním značkám požadovaným v tabulce A kapitoly 3.2 Dohody ADR. Velká bezpečnostní značka musí splňovat tyto náležitosti:

Špatně zvolený způsob bezpečnostního značení

mít velikost nejméně 250 mm × 250 mm;
musí odpovídat bezpečnostní značce předepsané pro dané nebezpečné věci z hlediska barvy a symbolu dle ustanovení 5.2.2.2 Dohody ADR;
musí obsahovat číslo a skupinu snášenlivosti předepsané pro dané nebezpečné věci s výškou písma nejméně 25 mm;
velké bezpečnostní značky se umisťují na vozidle přepravujícím látky nebo předměty třídy 1 na obou bočnicích a na zadní straně vozidla.

Nejčastějším nedostatkem v používání bezpečnostních značek je:

používání špatného rozměru, a to 100 mm × 100 mm (obr. 2a, 2b) a mnohdy i nevhodné umístění;
používání bezpečnostní značky č. 1 bez ohledu na přepravované nebezpečné věci třídy 1. Bezpečnostní značkou č. 1 se označují výbušné látky a předměty podtříd 1.1, 1.2 a 1.3, bezpečnostní značkou č. 1.4 látky podtřídy 1.4, bezpečnostní značkou č. 1.5 látky podtřídy 1.5 a bezpečnostní značkou č. 1.6 látky podtřídy 1.6.

Výbušné látky a předměty (č. 1)

Bezpečnostní značka pro přepravu nebezpečných látek třídy, tedy výbušných látek a předmětů, používá symboly, text a čísla. Jejich význam je uveden na obrázku č. 3

Pro správné používání bezpečnostních značek pro výbušné předměty a látky lze například použít tuto jednoduchou pomůcku:

Výbušné látky a předměty (č. 1)

1. bezpečnostní značka pouze s označením třídy se použije v případě, že jsou přepravovány různé nebezpečné látky (tedy více druhů munice), které jsou zařazeny do různých podtříd a skupiny snášenlivosti;

Příklad: Společná přeprava bleskovice UN 0065, podtřídy 1.1 skupiny snášenlivosti D a munice cvičné UN 0362, podtřídy 1.4, skupiny snášenlivosti G

2. bezpečnostní značky s vyznačením podtřídy se použijí v případě, že jsou přepravovány různé nebezpečné látky (tedy druhů munice), které jsou zařazeny do stejné podtřídy, ale různých skupin snášenlivosti;

Příklad: Společná přeprava zápalnice UN 0066, podtřídy 1.4 skupiny snášenlivosti G a granáty cvičné UN 0110, podtřídy 1.4, skupiny snášenlivosti S

3. bezpečnostní značky s vyznačením podtřídy a skupiny snášenlivosti se použijí v případě, že se přepravují různé nebezpečné látky (tedy druhů munice), které jsou zařazeny do stejné podtřídy a skupiny snášenlivosti.

Výbušné látky a předměty (č. 1.4)

Výbušné látky a předměty (č. 1) s vyznačením podtřídy a skupiny snášenlivosti

Příklad: Společná přeprava munice cvičná UN 0488, podtřídy 1.3 skupiny snášenlivosti G a munice osvětlovací UN 0254, podtřídy 1.3, skupiny snášenlivosti G

Výše uvedené příklady jsou pouze orientační a vždy záleží na klasifikaci munice uvedené v bezpečnostním listu příslušného druhu munice.
K provedení správného značení vozidel přepravujících nebezpečné látky třídy nebezpečnosti 1 je však nutná alespoň základní znalost Dohody ADR.

Závěr

Z důvodu nejednoznačného stanoviska, které zaujímá rezort obrany k přepravě nebezpečných věcí podle ustanovení Dohody ADR, dochází v mnoha případech ke špatnému značení vozidel AČR přepravujících nebezpečné věci. Na základě autorových zkušení s přepravou nebezpečných věcí jako bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí po silnici se autor domnívá, že by bylo nanejvýš vhodné dodržovat ustanovení Dohody ADR v plném rozsahu.

LITERATURA
1. Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 17/2011 sb. m. s., o vyhlášení přijetí změn a doplňků Evropské dohody o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (ADR 2011).
2. ČOS 139801 Zásady bezpečnosti pro přepravu vojenské munice a výbušnin. Praha.
3. Všeob P-37 Pravidla používání vozidel v rezortu ministerstva obrany. Praha, 2009.

(1) Zák. 111/1999 Sb., o silniční dopravě, v platném znění (zpět)

(2) Stať 6.1.1.5 ČOS 139801 (zpět)

(3) Všeob P-47, Praha 2009 (zpět)

(4) 2.2.9.1.10.1 - ADR 2011 (zpět)