pplk. Ing. Petr Marek, Odbor doktrín Vyškov
Úvod
Na základě rozhodnutí sekce logistiky Ministerstva obrany (dále jen SLog MO) v roce 2009 bylo stanoveno v roce 2010 a 2011 zpracovat vojenskou doktrínu Ubytovací a stavební zabezpečení v rezortu Ministerstva obrany České republiky (dále jen MO ČR). Požadavek byl zanesen do plánu Plánu tvorby, novelizací a revizí vojenských doktrín, vojenských předpisů a služebních pomůcek na rok 2010 jako položka číslo 75.
Věcný gestor (SLog MO) určil zpracovatelskou skupinu tvořenou příslušníky SLog MO, sekce správy majetku MO, Velitelství společných sil, Velitelství sil podpory, Odboru doktrín a dalších.
1. Obecná charakteristika vojenské doktríny
Operační doktrína (dále jen doktrína) ,,Ubytovací a stavební zabezpečení v rezortu Ministerstva obrany České republiky" představuje ucelenou publikaci, která v návaznosti na platné právní předpisy, bezpečnostní a ostatní dokumenty České republiky (ČR), Severoatlantické aliance (North Atlantic Treaty Organization - NATO) a Evropské unie (EU) objasňuje problematiku ubytovacího a stavebního zabezpečení v podmínkách ozbrojených sil ČR (OS ČR) a doplňuje platnou doktrinální publikaci ,,Logistická doktrína Armády České republiky" (AD-4).
Doktrína je zpracována v návaznosti na operační doktrínu ,,Vojenská logistika" a jako odezva na zapojování OS ČR do rostoucího spektra úkolů plněných v rámci vojenských operací NATO (EU) nebo vedených v souladu s rezolucemi Rady bezpečnosti Organizace Spojených národů (dále jen OSN) a měnící se strategií a organizační strukturu OS ČR.
Cílem doktríny je sumarizovat primární informace o problematice stavebního a ubytovacího zabezpečení v rezortu Ministerstva obrany ČR (MO ČR). Charakterizovat místo a úlohu, definovat klíčové pojmy, objasnit funkce a činnosti v působnosti ubytovacího a stavebního zabezpečení v rezortu MO ČR.
Doktrína vychází z příslušných vojenských doktrín a operačních standardů NATO (EU), Doktríny Armády České republiky (AČR) a z koncepcí a zkušeností ze soudobých vojenských operací a cvičení. Vymezuje místo, úlohu a cíle ubytovacího a stavebního zabezpečení v podmínkách ozbrojených sil. Objasňuje zásady, vazby a procesní postupy v oblasti ubytovacího a stavebního zabezpečení, včetně činností v mezinárodním prostředí. Ujednocuje užívané pojmosloví v oblasti ubytovacího a stavebního zabezpečení.
Účelem doktríny je poskytnout velitelům, příslušníkům štábů a orgánům logistiky obecný rámec, který bude vymezovat funkce a rozsah ubytovacího a stavebního zabezpečení ve vztahu k ostatním druhům podpor a zabezpečení ozbrojených sil při plnění úkolů. Využití doktríny je směřováno i pro potřeby výuky studentů všech studijních modulů, zejména ekonomicko-manažerských studijních programů.
2. Obsahová náplň vojenské doktríny
Odpovědnost za ubytovací a stavební zabezpečení (USZ) v rezortu MO ČR nenesou pouze služební orgány AČR a nebo MO jako správní orgán ČR. V tomto případě se jedná o vzájemně se doplňující kompetence obou uvedených subjektů.
Stručně lze charakterizovat USZ jako souhrn činností a opatření, kterými orgány MO zajišťují dodržování ustanovení právních předpisů stanovujících obecné technické požadavky na výstavbu a vytvářejí předpoklady pro řádné a bezproblémové užívání nemovitého majetku MO uživateli v závislosti na druhu budov, staveb, zařízení a pozemků.
Vojenská doktrína USZ v rezortu MO ČR bude mimo úvod, závěr, slovník pojmů, seznam zkratek a přehled použité literatury tvořena sedmi kapitolami. Jednotlivé kapitoly lze obecně charakterizovat takto.
První kapitola bude pojednávat o místě, úloze, cílech a působnosti subjektů rezortu MO ČR v rámci USZ. Druhá kapitola bude věnována systému hospodaření s nemovitým majetkem a pořizování služeb. Třetí kapitola bude poskytovat informace spojené s procesem nakládání s nepotřebným nemovitým majetkem. Čtvrtá kapitola se bude zaobírat specifickými opatřeními v procesu hospodaření se stavebním a opevňovacím materiálem. V páté kapitole budou objasněny vojenské objekty a služební prostory. Šestá kapitola poskytne informace o zásadách a opatřeních při ubytování vojenských jednotek a útvarů v poli. Poslední - sedmá kapitola bude pojednávat o požární ochraně a ochraně životního prostředí, jako samostatné oblasti spjaté s USZ v rezortu MO ČR.
Závěr
Požadovaným výstupem z procesu tvorby bude samostatná vojenská doktrína USZ v rezortu MO ČR, která bude opatřena publikační značkou. Vojenská doktrína se může stát východiskem a stěžejním materiálem pro navazující doktríny nižšího řádu a nebo případným zdrojem informací pro zpracování vnitřních předpisů v rezortu MO - vojenský předpis (služební pomůcku).
Požadovaným výstupem mají být jeden až dva pracovní semináře (workshopy) s odborníky, s cílem vydefinovat problémy a najít možná východiska pro řešení problémů v působnosti USZ v rezortu MO ČR.