Plánování a zajištění doprovodů

Autor článku kpt. Ing. Pavel VRASPÍR byl příslušníkem 1. kontingentu provinčního rekonstrukčního týmu (PRT) Lógar ve funkci staršího důstojníka operační skupiny.

Zkušenost, o kterou se s vámi chci podělit, je směrována k tomu, co bylo stěžejním úkolem při zajištění naplnění cílů kontingentu PRT. Tím úkolem bylo zajištění přepravy a doprovodu civilních představitelů PRT. V úvodu bych se zmínil o úkolu, záměru, cílech PRT a filozofii jejich naplňování.

Úkolem PRT je asistovat Islámské republice Afghánistán, jež je reprezentována vládou provincie Lógar, při šíření její autority s cílem usnadnit rozvoj stabilního a bezpečného prostředí v provincii a umožnit tak obnovu Afghánistánu.

Záměrem je plnit stanovené úkoly napříč třemi základními pilíři -  SECURITY (BEZPEČNOST), GOVERNANCE (VLÁDA) a DEVELOPMENT (ROZVOJ). Průřez všemi třemi oblastmi představuje INFORMOVANOST v těsné spolupráci všech vládních, nevládních a ozbrojených složek působících v provincii LÓGAR. Tímto způsobem lze vytvořit podmínky pro plnohodnotné zasazení všech prostředků poskytnutých vládou České republiky a naplnění očekávání místního obyvatelstva provincie LÓGAR.

Cíl:

• předávat odpovědnost za bezpečnost místním představitelům provincie LÓGAR;
• rozvíjet projekty a působit v klíčových prostorech provincie, především v oblastech školství, zdravotnictví, zemědělství, bezpečnosti a informovanosti;
• naplnit očekávání obyvatelstva, vládních a nevládních organizací působících v provincii LÓGAR.

Filozofie:

• poskytovat rady vedoucím a odpovědným představitelům vládních organizací a náčelníkům místních rodových klanů;
• podporovat, usnadňovat, ale v žádném případě nenahrazovat;
• realizovat dostupné a vhodné projekty;
• budovat veřejnou správu a odpovědnost.

Základem pro dosažení vytyčených cílů je úzká spolupráce a podpora místních představitelů provincie LÓGAR. Ti by měli využívat možností PRT (odborné konzultace a podpory civilních příslušníků PRT) pro rekonstrukci provincie tak, aby jako představitelé vlády byli garantem rekonstrukce. PRT by mělo plnit pouze asistenční úlohu. Uskutečněné projekty by měly podporovat autoritu vládních představitelů.

Role vládních představitelů by měla být především v zajištění bezpečnosti a odpovědnosti za jednotlivé projekty. Ke každému projektu by měl být z vládních představitelů určen ,,garant", který by ho prezentoval na všech úrovních jako činnost místní samosprávy za asistence a podpory PRT.

Tento garant by zajišťoval spolupráci s místními médii, churou (šúrou) a radou starších. V každé oblasti by měla být již předem určena, po předchozích jednáních po linii guvernér - shura - rada starších, odpovědná osoba, která by přímo spolupracovala s PRT na realizaci daného projektu.

PRT, jako součást asistenčních sil, by do daných oblastí vyjížděl v doprovodu ANA/ANP a představitele vlády. Toto řešení ss sebou nese určité výhody i nevýhody.

Výhody:

• svojí přítomností reprezentují místní vládní zastupitele;
• příslušníci PRT vystupují jako asistenční jednotky;
• zvyšují bezpečnost v prostoru - znalost místních poměrů, zvyklostí a prostoru;
• mohou informovat o projektu místní obyvatele (promyšlená mediální kampaň), jinak jsou tyto informace přijímány od aliančních vojáků a jinak od smíšených patrol (i z důvodu jazykové bariéry);
• při příjezdu do prostoru je nezbytné seznámit doprovázející ANA/ANP s projektem, jeho využitím, garantem atd. a způsobem prezentování;
• kontakt s místními obyvateli (vnější zajišťovací perimetr).

Nevýhody:

• při navýšení kolony PRT o 2-4 vozidla dochází ke zhoršení manévrovatelnosti v koloně, komunikace (spojení) a možnosti zaparkování v prostoru projektu;
• zhoršení vnímání kolony při průjezdu hustě obydlenými oblastmi - bazary atd. (jinak místní vnímají kolonu 4 a jinak kolonu 8 vozidel);
• při přesunu ANA/ANP projevují minimální ochotu jet před kolonou;
• požadují začlenění do kolony tak, aby byli chráněni rušičkami (dochází ke zvětšení vzdálenosti mezi vozidly PRT);
• je nutné z hlediska bezpečnosti zvážit, do jaké míry informovat (důvěřovat) místní bezpečnostní složky o cílech a trase přesunu.

Při využití tohoto systému ,,PRT - guvernér - shura - rada starších - odpovědná osoba - PRT + ANP/ANA" dochází k plnění stanoveného cíle s působením ve všech třech oblastech - SECURITY, GOVERNANCE a DEVELOPMENT, které musí být doplněny promyšlenou mediální kampaní.

Zajištění přesunu

1. Kontrolní stanoviště (Control Point - CP) po celé trase nebo v nebezpečných prostorech. Možné využití místních bezpečnostních složek. Nezbytné je seznámit s účelem zřizování CP (promyšlená mediální kampaň).
2. Průzkum a zjištění sjízdnosti komunikací plánovaného přesunu. Hlavní a záložní trasy (bez VIP).
3. Pozorování nebezpečných úseků na plánované trase přesunu. Vzít v úvahu, odkdy dokdy pozorovat a v jaké síle a sestavě. V okamžiku zjištění podezřelého chování využít místní bezpečnostní složky (nutnost zajistit součinnost a spojení), síly okamžité reakce (QRF), příjezd k podezřelému IED = ostré IED, nařídit změnu trasy, což nemusí být vždy možné.

Sestava a složení kolony

Kalkulace výjezdu civilních příslušníků PRT:

příslušníci civilní části PRT 2-3;

tlumočník 1-2 (v závislosti na druhu plněného úkolu);

FAC 0-2 (v závislosti na bezp. situaci);

PSYOPS, CIMIC 0-2 (v závislosti na druhu plněného úkolu);

EOD 0-4 = jedno vozidlo (v závislosti na bezp. situaci);

CELKEM 3-9 + vozidlo EOD.

Z uvedené kalkulace vyplývá, že při dodržení organického složení týmu (4) a kapacity vozidla HMMWV M 1114  (5) lze sestavit kolonu o minimálním počtu čtyř (podle aktuální bezpečnostní situace a druhu plnění úkolů) až desíti vozidel. Kalkulace vychází z doplnění osádky vozidla na pět členů (bez možnosti vytvoření přepravní rezervy). Pro zvýšení variantností sestavování kolony je nutné přizpůsobit přípravu a výcvik příslušníků vojenské části PRT tak, aby byli schopni plnit své úkoly a zároveň úkoly příslušníků mobilní průzkumné hlídky (Mobile Observer Team - MOT), které by ve vozidlech nahradili.

Dále je potřebné zvážit minimální počet příslušníků PRT pro zajištění nezbytně nutné ochrany VIP a jasně určit a specifikovat mandát a charakter VIP.

Závěrem chci ještě zdůraznit, že to jsou mé názory, jak jsem tuto problematiku viděl a vnímal já, z pohledu své funkce.

Pro časopis upravil Ing. Jozef BUZA - ODo/VeV-VA.

---