Rešerše manuálu US ARMY ke stabilizačním operacím ,,FM 3-07 STABILITY OPERATIONS"

pplk. Ing. Petr MARKVART, Ph.D, Odbor doktrín Vyškov

FM 3-07 reprezentuje několik doktrinálních prvenství. Jednak představuje první ucelený soubor stabilizační doktríny (druhu vojsk i společné), která vyplňuje mezeru v našem chápání. Je první doktrínou svého druhu, která prošla komplexním hodnocením v druzích vojsk a vládních i nevládních organizacích. Doktrína také poprvé reprezentuje všechny druhy vojsk a přebírá vedoucí roli tím, že shrnuje a definuje národní přístup k transformaci konfliktu se širokou podporou orgánů, organizací a institucí, které tento přístup sdílejí.

Mimo tato prvenství manuál představuje zásadní změnu myšlení v armádě, která započala s FM 3-0. Manuál je základem pro tvorbu dalších zásadních materiálů a taktických a technických postupů podrobně popsaných v podřízených manuálech. FM 3-07 poskytuje velitelům a instruktorům všech stupňů operativní směrnici a formuje základy studijních programů vojenského vzdělávacího systému.

V šesti kapitolách tohoto manuálu se pojednává o pěti základních typech stabilizačních úkolů a jak tyto úkoly zapadají do širokého spektra operací. Civilní bezpečnost, která představuje ochranu obyvatelstva před vážným vnějším a vnitřním ohrožením. Civilní kontrola nebo regulace chování a aktivit jednotlivců a skupin. Základní služby, které jsou nutné pro život obyvatelstva s přijatelným rizikem pro zdraví a život. Vláda nebo vyšší stupeň kontroly funkcí, které zahrnují daně, zdravotnictví, udržování bezpečnosti a normalizaci mocenských prostředků. Podpora výstavby infrastruktury a ekonomiky, která je přímou i nepřímou vojenskou pomocí místním, regionálním a národním ekonomickým aktivitám a dlouhodobé výstavbě infrastruktury.

FM 3-07 hovoří o stabilizačních operacích ve smyslu koordinace, spolupráce, integrace a synchronizace vojenských a nevojenských organizací k dosažení podmínek, jež zajistí stabilní a trvalý mír. K utvoření a udržení trvalého míru je nejdůležitější schopnost posílit legitimní vládu, obnovit nebo udržet zákonné normy, podpořit rozvoj ekonomiky a infrastruktury a posilovat cítění národní jednoty.

Doktrína připouští, že stabilizační operace se nezaměřují nutně na rychlé zmenšování vojenské přítomnosti, ale na dosažení širokých cílů národní politiky, které sahají daleko za cíle vojenských operací. Čím efektivnější je úsilí vojenských sil při nastolení podmínek, které podporují nástroje státní moci, tím je pravděpodobnější, že nebude zapotřebí dlouhodobého zapojení těchto sil. Tento přístup bere v úvahu širokou řadu hledisek a faktorů nad rámec vojenských nástrojů, které zajistí, že plánování zohlední širší cíle a zájmy státní politiky.

FM 3-07 uznává, že rozdíly v kultuře, zeměpisné poloze a historii (jedinečné aspekty vlády a ekonomiky) a různé druhy ohrožení bezpečnosti, to vše ovlivňuje sílu a stabilitu státu. Ministerstvo obrany USA se spojilo s dalšími orgány na ochranu zájmů USA v nespolehlivých nebo selhávajících státech prostřednictvím stabilizačních operací.

Cílem stabilizačních operací je zanechat po sobě mír ve společnosti jak uvnitř státu, tak s regionálními sousedy, udržitelný silami hostitelské země bez podpory vnějších činitelů.

Stabilizační operace jsou vedeny v prostředí místního obyvatelstva a mezi lidmi za přítomnosti mezinárodních zpravodajských médií a podle mezinárodního práva. FM 3-07 je základem armády, který vojákům a velitelům pomůže přijmout za vlastní skutečnost, že vojenské konstruktivní schopnosti jsou stejně důležité jako donucovací schopnosti. Tyto konstruktivní schopnosti pomáhají nastolit promírové myšlení a budoucí vztahy s ostatními zeměmi, protože žádné jiné vojenské aktivity nemají tak silný lidský rozměr, a proto mohou být považovány za měřítko úspěchu či neúspěchu.

Literatura:

U. S. ARMY Combined Arms Center: FM 3-07 STABILITY OPERATIONS

---